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                數字兄弟化治理 推動城市“更智慧”

                2020-05-30

                數字化治理 推動城市“更智慧”

                ——從浙江經驗看☆全國城市治理現代化探索

                 

                作者:蘭建平

                來源:《光明日報》( 2020年04月20日 16版)    

                      此〗次新冠肺炎疫情,是對我國治理體系和治理能力的一次大考。在考驗面前,我們發現:傳統治理經驗、常規治理流程已經難以滿足統籌疫情防她也很疑惑控與經濟社會發展的需要,傳統治〗理模式、常△規治理措施已經難以適應常態化疫情防控的要求。

                  3月31日,習近平總書記在浙江考察時強調,“推進國家治理體系和治理能力現代化,必須抓好城市治理體系和治理能力♂現代化”,並希望杭州在建設城市大腦笑意方面繼續探索創新,進一步挖掘城市發展潛力,加快建設智慧玄雨冷笑著搖了搖頭城市,為全國創造更漆黑色光芒一閃多可推廣的經驗。

                  作為“新時代全面展示中國特色ぷ社會主義制度優越性的重要窗口”,浙江充分∩發揮數字政府、數字經濟、數字場景片刻之后的先發優勢,以“一圖①一碼一指數”為抓手,構建了一套覆蓋疫】情監測分析、病毒溯源、防控救治、復工復水元波也化為了一條巨大產的“精智化”現吼代治理體系,為全國提供了數字化抗疫與省域經濟發展的創新經驗。解析」這些經驗,對於王品仙器長刀瞬間出現在手上各級黨委政府推動數字化治理、補齊治理體◤系和治理能力短板不無裨益。

                數字化轉型,先發優勢激發治理效能

                  新一代信息技術變革不斷催生新的應用場景,對生產方式調整帶來深刻影響。從“數字浙江”到“最多¤跑一次”,浙淡然一笑江的政府治理數字化水平、場景應用數字化水平走冷光冷然一笑在全國前列。

                  “數字浙江”開啟省域治理現代化之路。2003年,時任浙江省委書記的習近平同□誌作出“八八戰略”重大決策∮部署,提出:“數字浙江”是全面推進浙江省國民經濟和社︻會信息化、以信息化帶動工業化的基礎性工程。此後,黨委政府大力開展機√關效能建設,進一步深化行政審批制度改革,率先推進以“權力清單”建設為主□ 體的“四張●清單一張網”(權力清單、責任清單、企業投資負澹臺家和玄鳥一族必須得有新面清單、財政專項資金管理清單和政務服務網)改革,基於數字技術提升黨委政府效率,“數字政府”初具雛形。

                  “最多跑●一次”推動公那他自己肯定也受損不少共服務數字化。2006年,浙江省以“最多■跑一次”改革撬動“互聯網+”政務服務,加速推進數據共享,以“數據去吧多跑路,百姓少跑腿”為目標,不斷深化基於“最多跑◣一次”的改革創新實♀踐。2018年,“最多跑一第四百八十六次七彩神龍訣”改革被寫入《政府工作報『告》,走向全國。

                  把數字化轉型先發優勢轉化為點了點頭強大治理效能。2018年,浙江◥省發布《浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作總體方案》,推進數字技術與政府履職全面深度融合。2019年11月,中共浙江省委十四屆六次全▓會作出高水平推進省域治↘理現代化的決策部署。基於大數據技冰雕術和一體化平臺支撐、面向復雜場景和一體化應用需求的數字化治理模式,已成為浙江省域▼治理現代化的內生動力。

                “一圖㊣一碼一指數”,推動疫情防控≡向“精密型智水元波身上頓時藍光爆閃控”轉變

                  此次疫情大考中,得益於高度發展的數字化治理實踐、技術領 先的數字化企業支持、運行良好的數㊣字化基礎設施、場景←豐富的數字化應用項目,浙江嗡快速推出“一圖一碼這一大片人影一指數”,最大◥力度推動企業復工復產,最大顫抖限度方便群眾生活,既嚴格№落實“防輸入、防集聚”,又兼顧暢通“物流、人流、資金流”,推動疫情防控模式從“封閉式管控”向“精密型智控”轉變。

                  以“一圖”分類治理,破除“一刀切”粗放管理。2月10日,浙╳江省在全國率先推出分縣域、分等級、定期更新告訴他們的“疫情五色圖”與“復工率五色圖”。通過左手疫情圖、右手復工∩圖,省級部☆門分類管控、精密智控、精準施策,如支持疫情風險程度較低♂的金華等地加大復工復產力度。在不到一個位置在哪月的時間內,全省90個縣(市、區)就從疫情重災區轉為“全綠”的低把握風險區、復工復產先★行區。

                  以“一碼”動態管控,暢通“一體化”安全場景。浙江省〓首創紅、黃、綠狼爪也同樣迎了上來三色健康碼,為黨委政府守牢疫情防控底線、精準識別疫◣情風險提供關鍵手段,為市玄仙頓時化為了飛灰民安全出行提供保障↘,為外省返浙〓人員提供便捷,為企業有序復工復產提供全方位服務,為城市運行管理提供數據支撐。如全省各公共場所啟用健康碼掃碼認證功能,杭州打通健康碼與電子社保卡就在所有人都注視著這一劍和這一拳之時,方便市∑民憑碼就診;臨海市將健康碼植入市民卡Ψ 中,方便老人、兒童、農民工等特殊這一幕人群;義烏小商品市場規定經營個體和客戶需憑借健康碼和身份證進場營業、消費。

                  以“一指數”精密智控,第一時間研判形△勢。浙江在“一圖”“一碼”基礎上,創建精密智●控指數,為黨委政府科學精準研判形勢←、督促企業復產復工提供準確識變、科學應變、主動求變的依據。以快遞業復工為例,浙江省郵政管冰雕理局對暢通指數中的“郵政快遞暢●通度”指標,從網〓點營業、人員到崗、業務恢有仇不報非君子復情況、智能快件櫃利用率等4個方面@賦分,並結全是一些沒什么用合五色“疫情圖”分級給定〒系數,得出各地在保障郵政快遞暢通度方面的具體分數,有效督導各地快遞業有序復工復產。

                浙江探索為城市治理現代化提『供借鑒

                  推動ξ 數字基建,集成“城市大腦”。從“數字治堵”到“數字治城”“數字治疫”,再到打造下場可能也是死數字經濟第一城,杭州城市大腦已叠代更新至3.0版本,拓展出11大系統48個應用場景。杭州經驗說明,運用◥新一代數字技術,聚集、打通與分享城市大▓數據,重點※建設基礎設施、城市治理、城市服務、經濟發展等內容,既可讓市民享受更優琴聲緩緩響起質、更貼心、更便捷的城朝三皇淡然一笑市服務,也可為城市管理》者配置公共資源、提升治理效能提供科學依據。

                  推動數據同樣共享,建立“健康大腦”。應基於海量數據分析進階之后做活共享機制,構建完善政務數據資源共享體系和政務數據資》源開放體系,打通▅部門數據壁壘,建立跨行Ψ 業、跨領域、跨區域的健康數據可視網,多領域推廣數據二維碼,全方位建立動態“五色圖”,高精╲度構建健康領域數字化治理“智控指數”。

                  強化數▃字賦能,打造“企業大腦”。浙江的“一圖一請你上座碼一指數”監測體系,在防疫城主期間為企業復工復產提供了重要依據。進入常態化防控階段後,要註重通過挖掘所有人海量數據資源,建立ξ經濟監測“五色圖”,動態實時監測產業創新→能力、中小企∞業發展、減稅降費政策兌現、區域經濟風險防控等信息,為經濟健康平穩發展精準千仞臉色不變導航。

                  抓ζ 好數據溯源,構建“應急中臺”。疫情期間,政府可通過“一碼”推演疫情發展情四大星域連成一片況,通過“一指數”防源頭輸一蕉下入,精準篩查高風險易感人群,為應急防控爭取時『間窗口。數字化是元豐時代,要深耕數據溯○源,運用數字技術做好突發事件源頭管理,加快建立“防、控、治”聯動的應急管理體系。要加強數字化基礎設施建設,納∏入風險預防、監測預警、風險管控、應急處置︽救援、綜合物資保障等攻擊加成治理支撐功能,以可信的溯源構建可靠的“應急中臺”,以可靠的“應急中臺”構建可控的應急指揮“中樞”。

                  拓展“一碼”功能,建立“服務碼”。健康碼應從前期的“戰疫管人”導向向〓後期的“健康賦能”導向轉變,建在仙府之中立跨區域、跨場景的“一碼通行+一站式¤服務”賦能體系,不斷豐富數據資源接入,持續何林恭敬實現功能拓展。應眩暈借鑒健康碼設計理念,積極開發支撐政府公共△服務的數字化、移動化產品,如基我們根本別想動冷光於手機移動終端的“企業碼”,以功能多樣聲音冰冷的“服務碼”為電子政務改革提供更加堅實的數字產品支撐╲。

                  推進協同治而且我正好沒有封鎖他理,推行“跨區通認”。從①疫情傳播範圍、供應鏈分布區域來看,數字化產品只有形成跨區域協同機制,才能強化群防群控、聯防聯控,實現產業鏈那就由我方協同復工復產。深化數字化治№理體系,要繼續上下話聯動、內外合作,通過實施“數字+網格”精準智控,構建噗更智能、更精準、更協同的跨區域治理網絡體系。當前,面對外防輸入、內防反彈的防疫新卐形勢新任務,更需要推進我們真沒關系協同治理體系構建。比如,長三角、珠三角、京津冀、粵港澳等城市群應加快※建在仙府之中立跨區域互認通用機制,建立數字化產品識別、服務互認的國家標準幾乎耗盡了我所有,推進全國↑範圍內高頻服務事項“跨區通認”“一碼通辦”。

                (作者:蘭建平,系浙江省工業和信息化研究院院長、之江產經無疑就是冷光了智庫負責人)

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